【Katie／綜合整理】「這是一個沒有旁觀者的時代」，東華大學華文系所副教授吳明益在《溼地．石化．島嶼想像》書中說道。他認為，島嶼是一個複雜的生態系，當毒蚵、飄散的空氣都不只是當地人才吃得到、呼吸的到，終將有一天，海會把無法消化的物事重現在我們的餐桌上。
長期生活在都市的我們，高樓大廈櫛比鱗次，我們與台灣土地的情感連結越來越疏離。國光石化案預定地雖位於彰化大城鄉，但小小的台灣，都市、鄉村兩地並不遠，若一個建案不當利用土地，嚴重的後果將由我們和後代共同承受，來自大自然的反撲也將難以估算。
藉由國光石化案的例子，我們可以看見國家對經濟、對土地截然不同的態度。一個能創造高就業機會與高產值的石化工業，前景看似美好，但為什麼引起當地居民、環保團體反彈？國光石化案對台灣有何幫助？又留下什麼寶貴的自然和社會資源給後代子孫，讓他們可以自信又快樂生長於台灣這個土地？
面對這些問題，我們都應該知道：「這是一個沒有旁觀者的時代」，盼望公民們參與和關懷公共議題，對政府、對政策進行思辯討論，團結的力量，將帶領我們走向更美好的生活。
遙想1938年戴奧辛事件
石化工業屬於高耗能、高污染的產業。從輕油裂解以致於石化原料的聚合、氧化、合成等過程，都可能產出大量有害廢棄物，造成空氣污染、水污染。其中部份含有對人體造成健康危害的致癌性和致突變性物質，如二氧化硫、一氧化碳、揮發性的有機物、微粒等。
在台灣，第一起引起軒然大波的工業汙染事件發生於1938年台南中石化安順廠的戴奧辛問題，由於海水電解過程中產生的毒化物未善盡處理，造成汞污泥、戴奧辛等多項污染物嚴重超標，使得土地、地下水嚴重受到污染，2003年被公告為污染整治廠址，迄今環保署仍無法去除有毒物質，當地既無法住人也難以進行耕作。
如今，台灣石化產業歷經40年的發展，造成的毒氣、污水危害健康、農漁污染、工安事件其實不勝枚舉。以近日再度發生六輕大火的事件而言，一年之間連續四次失火，經雲林縣環保局現場採樣監測後，六輕因造成空氣污染，遭裁罰兩百萬元。長期以來，六輕已對當地雲林麥寮的居民造成恐懼，有鴨農擔心大火的落塵污染水源，會再招致鴨群暴斃。
看見戴奧辛事件、六輕大火，這些發生在台灣土地上的重大工業污染事件，當初如果建了國光石化，對台灣環境又可能帶來哪些衝擊？
國光石化填海造陸
國光石化2008年將建廠地點移往彰化縣大城海埔地工業區，並擬以填海造陸超過4000公頃的方式，興建一座煉油廠與輕油裂解廠，日產30萬桶原油、年產120萬公噸乙烯（Ethylene）。
這看似有美好未來，可提昇台灣經濟發展的工業開發案，預定地卻正好是台灣西部沿海最後一塊完整的溼地，濕地範圍高達四千公頃以上。國光石化若拍板定案，整個廠區將填掉彰化最後一塊原始泥灘地，不但影響溼地生態，也將瀕危保育動物中華白海豚及沿海養殖產業。
中興大學生命科學系教授林幸助在最近的研究發現，熱帶與亞熱帶沿海溼地具有吸收與蓄存二氧化碳的自然碳匯能力，也就是可藉由光合作用吸收二氧化碳與呼吸作用釋放二氧化碳，再與大氣圈進行交換作用。而彰化地區正有這麼一大塊的溼地，且符合1971年國際間各國所簽訂的濕地保護公約—《拉薩姆公約》中「國際級溼地」的標準。
在台灣，甚或全球，面對氣候變遷時，溼地能夠發揮許多調節作用，如淨化水質、過濾污染物、製造氧氣、保護海岸等生態功能，並是許多生物的棲所及陸生、水生動物的避難所。在保護難能可貴的生態資源以及促進經濟發展的劇烈拉鋸中，我們該為哪一方挺身而出？
白海豚生存受挑戰
國光石化可能將是壓倒中華白海豚的最後一根稻草。
民間暱稱白海豚為「媽祖魚」，出生時身體呈灰色，但成年後全身雪白，甚至呈現粉紅色澤，因此又稱為粉紅海豚。白海豚重要的活動和棲地範圍為苗栗到嘉義沿海五公里，水深二十公尺範圍內，全台目前族群數量不到100隻，聯合國也將其列為最高保育等級，但國光石化每年將排放1200萬頓的二氧化碳，不僅加速全球暖化，也將威脅白海豚的生存環境。
為了維護白海豚生存的環境，環評團隊曾提出由廠區中間建設一條「白海豚廊道」，讓白海豚在此廊道進行迴流，但國光石化並沒有採用，且廊道過窄並不適合白海豚通過，如此就僅剩彰化海岸邊到廠區間的隔離水道，以及廠區外側北提外的兩個路徑；不過一個路徑離海岸邊過近、水深過淺，另一個路徑則是離岸過遠、水深過深，都不是適合白海豚生存慣性的良好區域。
為此，國光石化還委託有「台灣鯨豚專家」和「鯨豚媽媽」之稱的台大教授周蓮香在海上與陸地進行調查，但報告指出，彰化到雲林間的漳南海域剛好只是白海豚「覓食」、「遊走」、「社交」區域，僅是個「重要的通道區域」。這個結論使支持興建國光石化的一方，推論出「白海豚可以轉彎」的邏輯，以為透過食魚誘餌或聲音引導等訓練方式，讓白海豚通過工業區即可。然而，香港海豚保育學會會長洪家耀當時發文強調，任何一位海洋哺乳動物學者都知道，在自然環境下不可能訓練野生海豚游過狹窄水道。
國光石化對白海豚的「轉彎」態度事件，反映出在台灣，其實無人能夠釐清開發彰化大城濕地，將對白海豚的物種保育造成何種衝擊。因此，去年八月底，環保團體發起國民信託行動，邀請民眾認股購買濁水溪口任一有代表性生態和景觀的區域，已有4萬多人認股，日前並進行到第二階段，將八百公頃溼地規劃為十個區域，每區域80萬股（80萬平方公尺），每股單位為一平方公尺119元的方式募集金額。
工農用水分配不均
除了生態保育之外，國光石化蓋在彰化縣大城鄉，還將引發水資源分配與地城下陷的問題。彰化、雲林地區近年來地下水水位急速下降，已經成為全國地層下陷最嚴重的區域，經過經濟部水利署第四河川局調查，下陷地區包括線西、鹿港、福興、芳苑、大城等鄉鎮，總面積約100平方公里，而最大下陷速率發生地便位於大城鄉。
尤其當地不只國光石化預定進駐，已有多個中部開發案及工業區匯聚於此，如台塑六輕四、五期、彰濱工業區、中科四期、二林精機等，這些工業區都需要龐大的用水。國光石化在計劃案中提出，未來每日需消耗高達40萬公噸的工業用水，而這數字已超過全彰化縣的民生用水量。
並且，彰化、雲林地區缺乏大型水利設施，當地多是依靠地下水資源供應農業及民生用水，一旦國光石化須「調度農業用水」，將使枯水期農田的溝渠裡缺水，農民也無法自行開發水源，會造成彰、雲地區更嚴重的地層下陷問題。當地層下陷與缺水問題成為常態後，更可能須面對土壤鹽化與海水侵蝕的生態反撲。
土地利用不清 國土計畫待商討
彰化外海不僅擁有豐沛的溼地生態，是候鳥的重要棲息地，更是台灣糧食主要產地。根據農委會2008年的農業統計資料顯示，彰化水稻產量為全台灣第一，再加上雲林縣的農田產量，整個濁水溪平原生產了全台灣將近35％的稻米。
同時，彰化縣也是家禽、家畜主要供應地；漁業裡的文蛤和牡蠣，雲林和彰化就供應了全台超過八成，還有雞蛋、食用玉米等也都超越全國產量的一半。國光石化當初若開發興建成功，對民生的影響，勢必難以估算。
如此可貴的土地如需開發，政府應審慎評估台灣整體國土計畫的未來規劃，如何在當代講求「節能減碳」、綠化環境的思維下，也能充分利用當地資源，並創造高經濟產值。
但國光石化案評估的過程卻充滿爭議，最大原因可歸咎於國土計劃法未獲得共識，尤其對自然海岸的定義模糊，導致土地利用不清，並且政府官員僅以「經濟發展」思維主導，使得海岸復育和保育計畫遲遲不受重視，而近年來所規劃的海岸景觀改善或自行車步道等，也無濟於保護環境生態。
而這次的國光石化案之所以延宕許久、引發諸多爭議，政府各部門各行其事也是原因。經濟部、內政部、農委會三方立場不同，卻未進行充分溝通與建構有效的國土發展計畫，使得各方未傳遞正確訊息並做出正確判斷，而讓政治凌駕於專業之上。
我們都需要一個更聰明的政府和有良心的企業。台灣島嶼擁有寶貴的資源，講求經濟發展的同時，還須用心傾聽土地的聲音，因為我們值得擁有一個更好的未來。
參考資料：
可參考的的資料庫：
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